Качество данных стало темой дискуссии на Гайдаровском форуме Качество данных стало темой дискуссии на Гайдаровском форуме

Качество данных стало темой дискуссии на Гайдаровском форуме

Эксперты и руководители цифровой трансформации приняли участие в секции «Качество государственных данных: к чему пришли и куда двигаться дальше?»

 Сессия «Качество государственных данных: к чему пришли и куда двигаться дальше?» прошла на Гайдаровском форуме 17 января 2022 года. Модератором обсуждения выступила генеральный директор Центра перспективных управленческих решений, академический директор Центра подготовки руководителей и команд цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС Мария Шклярук. В дискуссии приняли участие директор Департамента цифровой трансформации Счетной палаты РФ Михаил Петров, советник министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ на общественных началах Сергей Сергиенко, директор Департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития России Анатолий Дюбанов, заместитель министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Виктор Ничипорчук.

В начале встречи Мария Шклярук отметила, что данные становятся критически важным ресурсом в госуправлении в 2022 году:

— Развитие доказательных методов управленческих решений и переход к управлению на данных, оценка эффективности госпрограмм и мер государственной политики требует качественных данных, а также возможности связывать между собой данные из разных источников. Массовая цифровизация госорганов в России происходит очень быстро. Ускорился вывод госуслуг, появляются новые сервисы. Создается большой массив данных, которые можно использовать и для решений, основанных на технологии искусственного интеллекта и аналитики. Необходима общая система управления данными. Руководители цифровой трансформации понимают, что без обмена данными и возможности их объединять, без понимания источников тех или иных данных и того, какие данные считать эталонными, ничего не получится. Первые шаги к управлению данными в государственных масштабах делаются в рамках Национальной системы управления данными. 2022 год во многом будет для этой системы решающим.


Нобелевская премия по экономике в 2021 году была вручена за исследования по анализу рынка труда на основании данных. Лауреатами года стали американцы Дэвид Кард, Джошуа Энгрист и Гуидо Имбенс. В своих работах они использовали большое количество административных данных. Нобелевский комитет отмечает, что работы лауреатов 2021 года произвели революцию в эмпирических исследованиях в области социальных наук. 


Михаил Петров признал важность вопроса о качестве государственных данных. Он отметил, что Счетной палате приходится выполнять работу по определению правил качества данных. При этом очень важны скорость подключения новых источников данных и роли специалистов. В 2021 году в Счетной палате создан институт дата-стюардов — в каждом департаменте обучили сотрудников, отвечающих за качество данных. Это позволяет активно взаимодействовать с Национальной системой управления данными (НСУД), создавая единое пространство данных. В прошлом году Счетная палата представила несколько десятков кейсов в сфере госуправления, построенного на данных. Хотя Счетная палата и не принимает управленческих решений, специалисты ведомства с помощью аналитических инструментов обрабатывают огромный объем данных, за счет чего могут предложить свое видение эффективности тех или иных решений.

Сергей Сергиенко отметил важность контроля качества данных и системных мероприятий по его улучшению:

— Для нас качество данных — это возможность не ошибаться при оказании госуслуг и исключить ошибки в системе. Важно, чтобы гражданин, придя за льготами или выплатами, действительно получил их.

НСУД, которая сейчас формируется в России, — часть федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Ее задача — связать данные информационных систем, обеспечить их достоверность, полноту и защищенность. Это позволит превратить данные в актив государственного управления. Предстоит создать единые требования и обеспечить взаимодействие участников системы.


Анатолий Дюбанов назвал важной вехой законопроект, который Министерство экономического развития при участии Минцифры разработало в конце прошлого года. Речь о проекте федерального закона, который вносит изменения в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (№ 149-ФЗ от 27.07.2006) для регулирования, формирования и использования Национальной системы управления данными. Законопроект дает определение государственных и муниципальных данных, устанавливает понятие эталонных данных.

Говоря о достижениях прошлого года, Виктор Ничипорчук рассказал о запуске собственного озера данных МЧС и об инструментах самостоятельной проверки гипотез:

— Озеро данных МЧС России представляет собой распределенные хранилища и инструменты обработки больших массивов информации. При этом есть возможность самобалансировки данных внутри озера и сервисы проверки полноты и непротиворечивости данных.

Многие ведомства уже обучают специалистов навыкам, необходимым для работы с данными. На вопрос о том, как развивать культуру в сфере данных в госорганизации, Михаил Петров ответил:

— Нужно создать точки роста, где будут начинаться изменения, — и потом распространяться на всю организацию. Как их найти? Воспитать в себе грамотного потребителя-заказчика, найти людей, которые будут кровно заинтересованы в том, чтобы технологии работали. Нужно, чтобы люди на практике почувствовали, что внедрение новых технологий на порядок расширит возможности. Найти тех, кто будет получать прямой и непосредственный эффект от внедрения технологий, — и на их примере показывать всем остальным, как можно работать, — это основная задача на первом этапе.