Регистрацию на портале «Госуслуги» планируется сделать обязательной и автоматической. Она упростит общение граждан с государством, но, возможно, усилит цифровую дискриминацию, считает юрист Ольга Шепелева

В апреле 2021 года газета «Ведомости» со ссылкой на проект «Цифровой профиль гражданина» сообщила о планах сделать регистрацию на «Госуслугах» автоматической.

В публикации, в частности, говорится, что отказаться от регистрации и создания профиля на «Госуслугах» будет невозможно. Судя по реакции в соцсетях, в СМИ и на форумах, многие граждане пока не готовы к обязательной регистрации на «Госуслугах»: кто-то не обладает цифровой грамотностью или не имеет смартфона и компьютера, кто-то не понимает, зачем это нужно, и почти все опасаются за безопасность своих данных.

Сейчас аккаунт на портале госуслуг создают сам граждане, они вносят свои данные. После верификации учетная запись считается подтвержденной, это дает доступ к основным государственным сервисам. За разработку проекта «Цифровой профиль гражданина» отвечает рабочая группа «Национальная инновационная система» под руководством вице-премьера Дмитрия Чернышенко.

Инициативу правительства комментирует юрист Ольга Шепелева, эксперт Центра подготовки руководителей и команд цифровой трансформации, один из авторов доклада «Этика и „цифра“: от проблем к решениям».

«Инициатива по автоматической регистрации на „Госуслугах“ — часть мер по созданию так называемого цифрового профиля гражданина, который должен аккумулировать все официальные данные. Предполагается, что этот профиль станет основным инструментом взаимодействия человека с государством и негосударственными структурами, например банками и страховыми компаниями.

В мае 2021 года из 135 миллионов учетных записей на «Госуслугах» 78,5 миллиона имели статус подтвержденных, об этом сообщил в интервью вице-премьер Дмитрий Чернышенко  

Автоматическое создание профиля гражданина на портале „Госуслуг“ — это способ упростить доступ к государственным и негосударственным услугам, а также расширить число тех, кто будет пользоваться ими именно в цифровом формате. Однако, как любые меры по расширению цифрового взаимодействия, этот шаг может быть связан с определенными рисками.

1.    Часть людей, даже если им заведут профиль на „Госуслугах“, не смогут самостоятельно пользоваться сервисом. Например, потому, что у них нет подходящих устройств или хорошей интернет-связи, или потому, что они не обладают необходимым уровнем цифровой грамотности. Если цифровой формат оказания государственных и иных услуг станет единственным, такие люди будут их лишены. Чтобы не допустить дискриминации, важно сохранять нецифровые каналы получения таких услуг.

2.    Аккумулирование данных о человеке в одном месте повышает риски, связанные с их утечкой. Чем больше значимой информации хранится в цифровом виде, тем более серьезными должны быть меры по ее защите.

3.    Если цифровой профиль из инструмента для обращения к государству за документами, справками или пособиями превращается в площадку, где люди могут вступать в различные юридически значимые отношения, риски несанкционированного доступа к профилю становятся особенно высокими. Получив доступ к профилю, злоумышленники могут, например, от имени человека брать кредиты или распоряжаться его имуществом.

Недавно произошел массовый несанкционированный доступ к профилям граждан, зарегистрированных на «Госуслугах». Как выяснилось, такой доступ открывает возможность авторизоваться на сайтах кредитных организаций и получить кредит на имя человека без его ведома. Мошенники воспользовались этой возможностью. А граждане, чьи профили были использованы, столкнулись с необходимостью оспаривать долговые обязательства, которых они на себя не брали.


Какие цифровые права у нас есть? Право на доступ к технологиям (одним из основных его элементов считается доступ к интернету); право на свободу получения и распространения информации в интернете; право на приватность и защиту частной и семейной жизни и на приватность при сборе и обработке данных о человеке. Осенью 2021 года о разработке «Цифрового кодекса прав человека» объявил Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ).


Необходимо уже сейчас готовить инструменты, которые не только защищали бы от несанкционированного доступа к цифровому профилю, но и снижали риски в случаях, если он все-таки произошел. Так, у гражданина должно быть право и техническая возможность заблокировать все или отдельные опции цифрового профиля, связанные с совершением юридически значимых действий. Например, запретить совершение цифровых сделок с его имуществом, установив, что такие сделки могут проводиться только с его личным участием. Должны быть процедуры, которые позволили бы человеку оперативно вернуть контроль над своим профилем, а также оспорить совершенные от его имени действия».